农业专项资金指由各级预算定期内持续安排适应农村经济社改革与发展要求完农业工作任务或实现某项农业事业发展目标具专门用途绩效目标财政资金农业专项资金管理使用关规明确规定必须专款专用挤占挪用我案件检查发现由于种种原前农业专项资金管理使用程存些容忽视问题:
农业专项资金源种类、渠道些基层财政准确界定否应纳入专门管理造除级明文规定需要专账核算、列入检查外部均乡镇财政总计账明细核算清各项专项资金使用情况
二骗取级专项补贴资金基层些项目单位虚编印刷精致项目申报材料再通层层打通关系办骗取级专项补贴资金某镇高效设施农业基建设项目申报面积200亩项目申报材料虚编92户农户土流转合同实际种植面积足80亩期验收、拨款经办摆平关员使28万元专项补贴资金顺利省骗镇直项目经办手
三专项资金存挤占挪用现象基层普遍认谁能争取级资金谁本领至于争取资金否专款专用另别论要进腰包万事吉存挤占挪用专项资金现象暂用资金外借拼命花钱争项目专项资金列支招待费、差旅费、奖金等先用专项资金垫付急办事项结现专项资金账钱现象
四专项资金财务管理规范专项资金支凭证合房屋维修、道路建设、桥梁修建、城镇发及园区建设资金支白条现象比较级财政拨付专项资金直接用领条级财政账领取
五专项资金使用工程招标规范由于受既利益影响些数额较工程虽组织招投标往往走场甚至由政府直接指定本某单位进行施工既利于市场竞争机制发挥工程质量难保证
析述存问题原主要几面:农业专项资金应专款专用意识强二专项资金内控制度健全单位挤占挪用专项资金办提高单位员福利待遇导致公用经费使用超标数用专项资金弥补足支笔说算资金调度、配权力于集缺少内控制度难免现偏颇三专项资金预算编制尽合理严谨四专项资金监督薄弱处罚手段单由于专项资金涉及部门、数额财政、审计等财政资金监督部门力量限专项资金监督难于全面兼顾同相关制度处罚手段单
按照依理财、科理财、民主理财要求必须建立套较完善财政专项资金管理新机制制度解决农业专项资金管理使用痼疾全面加强农业专项资金监管
建立精细化管理机制资金运行实行全程监管财政部门要加强农业专项资金管理确定财政监管重点结合财政管理现状农业专项资金特点确定重点农业专项资金重点专项资金划特定用途专项资金、经性专项资金建设性专项资金三类并各类资金提相应监管意见逐项建立健全具体管理办
建立民主决策机制确保项目决策公、透明首先农业专项资金投向要做重点突保民、保稳定、保重点支需要其项目立项支预算报告必须组织专家论证评审进行量化评实行滚项目库管理杜绝事权部门闭门造车现象提高项目决策科化水平第三项目认定须经相关事权部门领导班集体研究、集体决策避免言堂现象
建立绩效考评机制进步夯实农业专项资金监管基础各涉农部门末须重点农业专项资金项目展绩效评价绩效评价报告报市县政府二市县财政部门组织专家评价报告进行抽查考核考核结作政府度项目立项预算安排及干部考核、任免重要参考依据三重点农业专项资金项目必须单独设账、独立核算项目完必须进行财务决算审计四监察、审计、财政等部门要联合重点农业专项资金使用情况进行监督检查建立严格责任追究制度强化律、制度、纪律严肃性权威性进步完善财政监管手段夯实财政专项资金监管基础